弓长岭区人民检察院工作报告
----2018年12月27日在弓长岭区第九届人民代表大会第二次会议上
弓长岭区人民检察院检察长 何忠泉
各位代表：
现在，我代表弓长岭区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出宝贵意见。
2018年工作回顾
2018年，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大法律监督和区政协民主监督下，在区政府和社会各界大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实区委和上级院的工作部署，忠实履行宪法和法律赋予的监督职责，各项工作取得新进展。
一、充分发挥检察职能，全力维护社会和谐稳定
我院始终紧紧围绕全区中心工作，充分发挥检察职能，切实承担起保安全护稳定促发展的使命。
（一）严厉打击各类刑事犯罪。加强与公安、法院等机关的协作配合，深化扫黑除恶专项斗争，依法惩治影响人民群众安全感的严重刑事犯罪，有力地维护了我区社会稳定。一年来共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人97人，提起公诉130人。
（二）全力投入扫黑除恶专项斗争。精心组织、周密部署深入开展扫黑除恶专项斗争，及时主动向市院、区委和区人大汇报工作情况。采取提前介入引导侦查取证，快捕、快诉，院领导参与办案，检察长担任公诉人等措施，严厉打击涉黑涉恶犯罪，经验做法被《辽宁法制报》专篇报导。批准逮捕涉恶案件犯罪嫌疑人14人，提起公诉16人，追加犯罪事实13起，法院已做出有罪判决6人，向纪检监察机关移送涉及保护伞问题线索4件。
（三）深入贯彻宽严相济刑事政策。全面落实罪刑法定、非法证据排除、慎捕慎诉等刑事政策，坚持对初犯、偶犯、过失犯、和轻微刑事案件，贯彻“教育、感化、挽救”方针，依法从轻处罚，减少社会对立面，决定不批准逮捕3人、不起诉7人。
（四）认真落实检察环节的综治工作。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，圆满完成区委交办的动迁保障、矛盾化解等任务。畅通信访渠道，有效化解社会矛盾。一年来，接待群众来访57人次，受理案件3件，均妥善处理，未发生涉检进省进京访案件。深入开展“规范司法行为，优化营商环境”专项行动，立足检察职能，着力解决影响营商环境的突出司法问题。
二、切实加强诉讼监督，促进法治环境建设
充分履行法律监督职能，强化责任意识，认真落实监督措施，维护社会公平正义。
（一）强化刑事诉讼监督。对侦查机关应当立案而未立案的，监督立案1件；对不应当立案而立案的，监督撤案1件。办理延长羁押期限案件2件，追加起诉9人，对证据不足的，决定不批捕3人，不起诉3人。对有罪判无罪和重罪轻判的依法提出抗诉1件2人，得到市检察院的支持。
（二）强化民事行政审判监督。调取民事审判和执行案件100件，积极开展民事审判和执行监督工作，发出检察建议5份。办理协助农民工讨薪等支持起诉案件6件，有力地维护弱势群体的合法权益。办理市院交办的结果监督案件5件，耐心做好申诉人的服判息诉工作。
（三）强化刑事执行监督。定期对辖区内判处缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯进行督察，本辖区无脱管、漏管现象的发生。开展集中清理判处实刑罪犯未交付执行专项行动，向区法院发出检察建议2份，区法院已落实并清理完毕。大力开展羁押必要性审查工作，维护犯罪嫌疑人的合法权益，办理案件7件，变更强制措施7件。
（四）建立与区监察委衔接机制。加强与区监察委的沟通联系，建立办理职务犯罪案件工作机制；加强检纪衔接，建立监委执纪执法信息与司法监督信息资源共享机制，深入开展刑事、行政、公益诉讼线索和职务犯罪线索双向移送工作。一年来，受理职务犯罪案件4件4人，已起诉3件3人，移送违法违纪问题线索7件。
三、提高政治站位，不断推进公益诉讼工作
检察机关提起公益诉讼制度是建设“美丽中国”的一项重要举措，我院切实提高政治站位，强化责任担当，聚焦公共利益，深挖案件线索，加大办案力度，向行政机关发出诉前检察建议22件，均得到有效落实。
（一）关注百姓诉求办出精品案件。我院办理的瓦子沟村垃圾污染汤河水库水源保护公益诉讼案件，已被省院作为唯一案例推荐到高检院参加全国典型案件评比。我院办理的贺腾宾馆后侧垃圾污染环境公益诉讼案，经验做法先后被最高人民检察院《检察日报》、辽宁检察微信公众号等媒体宣传报道。
（二）广泛争取社会各界大力支持。在公益诉讼工作中，坚持强化“一把手工程”，检察长参与组成检察官办案组，主动向党委、人大、政协汇报工作，与政府加强沟通，得到党委、人大、政府和政协的大力支持。先后举办了“公益诉讼宣传日”和“公益诉讼宣传月”活动，宣传检察机关公益诉讼工作的职能、性质、典型案例等，有力地推动我院公益诉讼工作顺利开展。
四、坚持从严治检，大力加强队伍建设
我们始终坚持抓班子带队伍，以党建促队建，按照正规化专业化职业化方向，打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
（一）突出抓好思想政治建设。院党组紧紧抓住开展“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育实践活动的有利契机，认真开展党组织活动，通过多种形式，全面理解、准确把握党的十九大精神。根据工作需要，完善组织架构，成立机关工会，大力加强联系群众工作。在全院形成“明礼诚信、和谐有序、敬业奋进、团结友善”的良好氛围，鼓舞和激励全院同志为新时代检察工作贡献力量。
（二）强化履职能力建设。把学习培训作为开阔干警视野、提升执法能力的重要途径，通过扎实开展“大学习、大培训、大研讨”专项活动、参加上级院各类业务培训，干警的政治素质和专业水平得到普遍提高。一年来，我院在《检察日报》《辽宁法制报》等媒体发表宣传文章6篇，在辽宁政法理论年会发表论文17篇，向市检察院报送检察信息37篇。积极参加上级院和区机关工委组织的业务竞赛、文体活动，两名同志在全市检察系统公诉人业务技能比赛中被评为优秀公诉人，在全市检察系统举办的篮球比赛中获得三等奖和优秀组织奖。
（三）坚持不懈正风肃纪。把全面从严治党、从严治检贯穿到检察工作各环节和全过程，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，制定党建工作责任制，严格党内政治生活，坚定落实中央八项规定、检察纪律禁令，整治“四风”不动摇。坚持用制度管人、按制度办事，对全院工作实行精细化管理，全年干警没有发生违法违纪问题。
五、紧紧依靠党委领导，自觉接受监督
（一）始终坚持党的绝对领导。认真落实党内请示报告制度，对检察工作中的重要部署、重大案件和重要改革措施，及时主动向区委请示报告，认真执行区委对检察工作提出的新要求，将党对检察工作的领导落到实处。
（二）主动接受人大法律监督和政协民主监督。及时主动向区人大汇报检察工作情况，把落实人大意见、决定，作为加强和改进检察工作的重要内容，促进工作深入开展。区人大对我院三年以来的法律监督工作情况进行了专题检查,给予了充分肯定。区政协视察了我院公益诉讼工作，给予高度评价。
（三）自觉接受社会监督。全面推进检务公开，坚持以公开促公正，加大案件信息公开力度，通过互联网公开案件信息155条，公开法律文书82份，为律师提供查询31次。加强“两微一端”建设，向社会推送检察宣传文章138条。
各位代表，一年来，我院的各项工作取得了一些成绩，被最高人民检察院荣记集体一等功，被辽宁省人民检察院授予“全省检察系统先进基层检察院”称号，在区委年终目标评比中获得优胜单位称号，1名同志被辽阳市人民检察院荣记三等功。这些成绩的取得，是在区委、市检察院的亲切关怀、坚强领导下，是在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、支持、关心和帮助下实现的。在此，我代表全体检察干警向各位领导、人大代表、政协委员和社会各界表示衷心地感谢和崇高的敬意！
我们深知，虽然取得了一些成绩，但工作中还存在很多不容忽视的问题：一是检察工作服务大局的认识有待进一步提升，措施需要进一步细化。二是民事行政检察工作相对薄弱，需要进一步创新监督方式，提升监督质效。三是司法体制改革的配套措施还需要进一步完善，落实司法责任制需要持续推进。四是检察队伍整体素质还需进一步提升等。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。
2019年工作思路和安排
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁、辽阳调研时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕区九届党代会第三次会议确定的中心工作，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，坚持高质量办案、高标准司法，以司法办案为中心，以司法改革为动力，以过硬队伍为保障，为全面推进“四个弓长岭”建设提供更加优质的司法服务。
一、坚持党的领导，把握检察工作的正确政治方向
坚持党对检察工作的绝对领导不动摇，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保区委的决策部署在检察机关得到不折不扣的落实。正确认识党的领导与检察机关依法独立行使职权的关系，严格执行检察机关向区委报告重大事项规定，确保检察事业始终沿着正确的政治方向胜利前进。
二、围绕中心工作，服务改革发展大局
要紧紧围绕中心工作，抓好主责主业，深入推进扫黑除恶专项斗争，做好检察环节社会矛盾防范化解管控工作，维护社会大局稳定。围绕规范司法行为，优化营商环境，服务保障经济高质量发展。高度重视食品药品安全犯罪等民生案件的办理，切实保障和改善民生，努力为我区经济社会持续健康发展营造公正高效的法治环境。
三、注重维护司法公正，进一步加大法律监督力度
认真履行侦查监督、公诉等职能，加强与监委、公安、法院等机关协作配合，依法严厉打击各类犯罪，维护人民群众生命财产安全和合法权益。充分运用宽严相济刑事政策，努力营造和谐的社会环境。综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等监督手段，强化对立案、侦查、起诉、审判、执行等刑事诉讼各环节的法律监督，保障司法公正，维护公平正义。
四、聚焦公共利益，进一步提高公益诉讼工作
强化“公共利益代表”的角色意识，积极履职，善作善成，准确把握案件法定范围，突出办理生态环境和资源保护领域、食品药品安全领域案件。严守检察权边界，依法规范监督，为工作开展营造良好环境，提升全社会公益保护意识。
五、切实强化自身建设，进一步提高法律监督能力
认真贯彻落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的精神，切实加强队伍建设。深入开展教育培训和岗位练兵活动，进一步提高法律监督能力。以忠诚、公正、清廉、文明为核心，大力加强检察职业道德建设。深入推进司法规范化建设，强化对自身司法活动的监督。全面推行“阳光检察”，主动接受社会各界监督，提高法律监督工作的透明度和公信力。坚持从严治检，维护检察队伍的良好形象。
各位代表，新的一年里，我院将在区委和上级院的领导下，认真落实本次会议各项决议，更加自觉地接受法律监督、民主监督和社会监督，不忘初心，牢记使命，锐意进取，攻坚克难，进一步提升检察工作水平，为奋力谱写新时代弓长岭振兴发展新篇章提供有力司法保障！
弓长岭区人民检察院工作报告
----2018年12月27日在弓长岭区第九届人民代表大会第二次会议上
弓长岭区人民检察院检察长 何忠泉
各位代表：
现在，我代表弓长岭区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出宝贵意见。
2018年工作回顾
2018年，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大法律监督和区政协民主监督下，在区政府和社会各界大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实区委和上级院的工作部署，忠实履行宪法和法律赋予的监督职责，各项工作取得新进展。
一、充分发挥检察职能，全力维护社会和谐稳定
我院始终紧紧围绕全区中心工作，充分发挥检察职能，切实承担起保安全护稳定促发展的使命。
（一）严厉打击各类刑事犯罪。加强与公安、法院等机关的协作配合，深化扫黑除恶专项斗争，依法惩治影响人民群众安全感的严重刑事犯罪，有力地维护了我区社会稳定。一年来共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人97人，提起公诉130人。
（二）全力投入扫黑除恶专项斗争。精心组织、周密部署深入开展扫黑除恶专项斗争，及时主动向市院、区委和区人大汇报工作情况。采取提前介入引导侦查取证，快捕、快诉，院领导参与办案，检察长担任公诉人等措施，严厉打击涉黑涉恶犯罪，经验做法被《辽宁法制报》专篇报导。批准逮捕涉恶案件犯罪嫌疑人14人，提起公诉16人，追加犯罪事实13起，法院已做出有罪判决6人，向纪检监察机关移送涉及保护伞问题线索4件。
（三）深入贯彻宽严相济刑事政策。全面落实罪刑法定、非法证据排除、慎捕慎诉等刑事政策，坚持对初犯、偶犯、过失犯、和轻微刑事案件，贯彻“教育、感化、挽救”方针，依法从轻处罚，减少社会对立面，决定不批准逮捕3人、不起诉7人。
（四）认真落实检察环节的综治工作。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，圆满完成区委交办的动迁保障、矛盾化解等任务。畅通信访渠道，有效化解社会矛盾。一年来，接待群众来访57人次，受理案件3件，均妥善处理，未发生涉检进省进京访案件。深入开展“规范司法行为，优化营商环境”专项行动，立足检察职能，着力解决影响营商环境的突出司法问题。
二、切实加强诉讼监督，促进法治环境建设
充分履行法律监督职能，强化责任意识，认真落实监督措施，维护社会公平正义。
（一）强化刑事诉讼监督。对侦查机关应当立案而未立案的，监督立案1件；对不应当立案而立案的，监督撤案1件。办理延长羁押期限案件2件，追加起诉9人，对证据不足的，决定不批捕3人，不起诉3人。对有罪判无罪和重罪轻判的依法提出抗诉1件2人，得到市检察院的支持。
（二）强化民事行政审判监督。调取民事审判和执行案件100件，积极开展民事审判和执行监督工作，发出检察建议5份。办理协助农民工讨薪等支持起诉案件6件，有力地维护弱势群体的合法权益。办理市院交办的结果监督案件5件，耐心做好申诉人的服判息诉工作。
（三）强化刑事执行监督。定期对辖区内判处缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯进行督察，本辖区无脱管、漏管现象的发生。开展集中清理判处实刑罪犯未交付执行专项行动，向区法院发出检察建议2份，区法院已落实并清理完毕。大力开展羁押必要性审查工作，维护犯罪嫌疑人的合法权益，办理案件7件，变更强制措施7件。
（四）建立与区监察委衔接机制。加强与区监察委的沟通联系，建立办理职务犯罪案件工作机制；加强检纪衔接，建立监委执纪执法信息与司法监督信息资源共享机制，深入开展刑事、行政、公益诉讼线索和职务犯罪线索双向移送工作。一年来，受理职务犯罪案件4件4人，已起诉3件3人，移送违法违纪问题线索7件。
三、提高政治站位，不断推进公益诉讼工作
检察机关提起公益诉讼制度是建设“美丽中国”的一项重要举措，我院切实提高政治站位，强化责任担当，聚焦公共利益，深挖案件线索，加大办案力度，向行政机关发出诉前检察建议22件，均得到有效落实。
（一）关注百姓诉求办出精品案件。我院办理的瓦子沟村垃圾污染汤河水库水源保护公益诉讼案件，已被省院作为唯一案例推荐到高检院参加全国典型案件评比。我院办理的贺腾宾馆后侧垃圾污染环境公益诉讼案，经验做法先后被最高人民检察院《检察日报》、辽宁检察微信公众号等媒体宣传报道。
（二）广泛争取社会各界大力支持。在公益诉讼工作中，坚持强化“一把手工程”，检察长参与组成检察官办案组，主动向党委、人大、政协汇报工作，与政府加强沟通，得到党委、人大、政府和政协的大力支持。先后举办了“公益诉讼宣传日”和“公益诉讼宣传月”活动，宣传检察机关公益诉讼工作的职能、性质、典型案例等，有力地推动我院公益诉讼工作顺利开展。
四、坚持从严治检，大力加强队伍建设
我们始终坚持抓班子带队伍，以党建促队建，按照正规化专业化职业化方向，打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
（一）突出抓好思想政治建设。院党组紧紧抓住开展“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育实践活动的有利契机，认真开展党组织活动，通过多种形式，全面理解、准确把握党的十九大精神。根据工作需要，完善组织架构，成立机关工会，大力加强联系群众工作。在全院形成“明礼诚信、和谐有序、敬业奋进、团结友善”的良好氛围，鼓舞和激励全院同志为新时代检察工作贡献力量。
（二）强化履职能力建设。把学习培训作为开阔干警视野、提升执法能力的重要途径，通过扎实开展“大学习、大培训、大研讨”专项活动、参加上级院各类业务培训，干警的政治素质和专业水平得到普遍提高。一年来，我院在《检察日报》《辽宁法制报》等媒体发表宣传文章6篇，在辽宁政法理论年会发表论文17篇，向市检察院报送检察信息37篇。积极参加上级院和区机关工委组织的业务竞赛、文体活动，两名同志在全市检察系统公诉人业务技能比赛中被评为优秀公诉人，在全市检察系统举办的篮球比赛中获得三等奖和优秀组织奖。
（三）坚持不懈正风肃纪。把全面从严治党、从严治检贯穿到检察工作各环节和全过程，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，制定党建工作责任制，严格党内政治生活，坚定落实中央八项规定、检察纪律禁令，整治“四风”不动摇。坚持用制度管人、按制度办事，对全院工作实行精细化管理，全年干警没有发生违法违纪问题。
五、紧紧依靠党委领导，自觉接受监督
（一）始终坚持党的绝对领导。认真落实党内请示报告制度，对检察工作中的重要部署、重大案件和重要改革措施，及时主动向区委请示报告，认真执行区委对检察工作提出的新要求，将党对检察工作的领导落到实处。
（二）主动接受人大法律监督和政协民主监督。及时主动向区人大汇报检察工作情况，把落实人大意见、决定，作为加强和改进检察工作的重要内容，促进工作深入开展。区人大对我院三年以来的法律监督工作情况进行了专题检查,给予了充分肯定。区政协视察了我院公益诉讼工作，给予高度评价。
（三）自觉接受社会监督。全面推进检务公开，坚持以公开促公正，加大案件信息公开力度，通过互联网公开案件信息155条，公开法律文书82份，为律师提供查询31次。加强“两微一端”建设，向社会推送检察宣传文章138条。
各位代表，一年来，我院的各项工作取得了一些成绩，被最高人民检察院荣记集体一等功，被辽宁省人民检察院授予“全省检察系统先进基层检察院”称号，在区委年终目标评比中获得优胜单位称号，1名同志被辽阳市人民检察院荣记三等功。这些成绩的取得，是在区委、市检察院的亲切关怀、坚强领导下，是在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、支持、关心和帮助下实现的。在此，我代表全体检察干警向各位领导、人大代表、政协委员和社会各界表示衷心地感谢和崇高的敬意！
我们深知，虽然取得了一些成绩，但工作中还存在很多不容忽视的问题：一是检察工作服务大局的认识有待进一步提升，措施需要进一步细化。二是民事行政检察工作相对薄弱，需要进一步创新监督方式，提升监督质效。三是司法体制改革的配套措施还需要进一步完善，落实司法责任制需要持续推进。四是检察队伍整体素质还需进一步提升等。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。
2019年工作思路和安排
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁、辽阳调研时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕区九届党代会第三次会议确定的中心工作，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，坚持高质量办案、高标准司法，以司法办案为中心，以司法改革为动力，以过硬队伍为保障，为全面推进“四个弓长岭”建设提供更加优质的司法服务。
一、坚持党的领导，把握检察工作的正确政治方向
坚持党对检察工作的绝对领导不动摇，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保区委的决策部署在检察机关得到不折不扣的落实。正确认识党的领导与检察机关依法独立行使职权的关系，严格执行检察机关向区委报告重大事项规定，确保检察事业始终沿着正确的政治方向胜利前进。
二、围绕中心工作，服务改革发展大局
要紧紧围绕中心工作，抓好主责主业，深入推进扫黑除恶专项斗争，做好检察环节社会矛盾防范化解管控工作，维护社会大局稳定。围绕规范司法行为，优化营商环境，服务保障经济高质量发展。高度重视食品药品安全犯罪等民生案件的办理，切实保障和改善民生，努力为我区经济社会持续健康发展营造公正高效的法治环境。
三、注重维护司法公正，进一步加大法律监督力度
认真履行侦查监督、公诉等职能，加强与监委、公安、法院等机关协作配合，依法严厉打击各类犯罪，维护人民群众生命财产安全和合法权益。充分运用宽严相济刑事政策，努力营造和谐的社会环境。综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等监督手段，强化对立案、侦查、起诉、审判、执行等刑事诉讼各环节的法律监督，保障司法公正，维护公平正义。
四、聚焦公共利益，进一步提高公益诉讼工作
强化“公共利益代表”的角色意识，积极履职，善作善成，准确把握案件法定范围，突出办理生态环境和资源保护领域、食品药品安全领域案件。严守检察权边界，依法规范监督，为工作开展营造良好环境，提升全社会公益保护意识。
五、切实强化自身建设，进一步提高法律监督能力
认真贯彻落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的精神，切实加强队伍建设。深入开展教育培训和岗位练兵活动，进一步提高法律监督能力。以忠诚、公正、清廉、文明为核心，大力加强检察职业道德建设。深入推进司法规范化建设，强化对自身司法活动的监督。全面推行“阳光检察”，主动接受社会各界监督，提高法律监督工作的透明度和公信力。坚持从严治检，维护检察队伍的良好形象。
各位代表，新的一年里，我院将在区委和上级院的领导下，认真落实本次会议各项决议，更加自觉地接受法律监督、民主监督和社会监督，不忘初心，牢记使命，锐意进取，攻坚克难，进一步提升检察工作水平，为奋力谱写新时代弓长岭振兴发展新篇章提供有力司法保障！
